- 余礼信;
历史制度主义作为一个制度分析理论,它既是历史的,也是制度的。对行政决策过程附以民主的理念能为行政权力运行的技术层面的操作提供正确的方向。基于历史制度主义的历时性分析,我们发现制度的变迁存在着难以避免的路径依赖,这成为制约我国行政决策民主的障碍;从历史制度主义的共时性角度分析,制度同行性的压力使得行政决策的民主化难题有了突破的可能。
2014年01期 24-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 104K] [引用频次：0 ] |[下载次数：257 ] |[网刊下载次数：0 ] - 李腾;
省管县成为近年来政府改革热议的话题,在过去市管县体制中出现了一定的问题,即地方行政层级过多,使得政令的上传下达走样,降低了行政效率、增加了行政成本;地级市截留县级政府的财政,束缚了县域经济的发展;市区的扩张导致城市虚化现象严重等问题,但其实这些问题并不能成为支持省管县的理由。"浙江模式"将省管县体制改革推向高潮,但是浙江省在省管县改革中有着地理、县域数量的优势;私营经济充分发展的优势;以及长期实行省管县的政治延续性的优势,这些优势都是其他省份所不具有的,所以"浙江模式"并不能被复制。在省管县的改革落实以前,还有区域划分、财税改革以及司法改革的问题,而这些前提其实是与省管县改革相悖的。通过对省管县热潮的理性批判,笔者再次证明市管县体制不能废除。
2014年01期 28-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 131K] [引用频次：2 ] |[下载次数：315 ] |[网刊下载次数：0 ] - 李炳毅;吕文丽;
近年来,"期权腐败"愈演愈烈,已成为当下的一个反腐难题。"期权腐败"是一种类似于期货投资的套期式腐败行为,以"期权契约"为本质特征,以追求非生产性利益的"权力寻租"为核心目标,具有严重的社会危害。笔者认为,新时期有效应对"期权腐败",不仅需要"刮骨疗毒"般反贪反腐的决心和勇气;而且需要制定、完善具有"热炉效应"般的相关法律、法规和制度;除此之外,还需要通过构建人文的道德机制来约束"权力寻租",从而弥补法律与制度对"期权腐败"制衡的不足。
2014年01期 33-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 149K] [引用频次：4 ] |[下载次数：221 ] |[网刊下载次数：0 ] - 吴翠;
反公地悲剧是指当每个权利人都行使排他权,从而使所有的权利人都无法行使使用权时,公有资源利用不足或闲置浪费的现象。在行政审批领域,如果提供某项公共服务的职能被分割给多个平行的政府部门,那么只要有一个部门行使否决权或这些部门之间的合作程度不够,也会产生公共服务不能提供或供给不足的反公地悲剧。此类悲剧在行政审批制度中出现主要是由政出多门,审批不规范造成的。本文利用反公地悲剧理论对目前行政审批制度存在的问题进行了分析,对如何完善行政审批制度提出了一些建议。
2014年01期 40-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 94K] [引用频次：1 ] |[下载次数：161 ] |[网刊下载次数：0 ] - 黄建红;
以企业家政府理论为核心的新公共管理与以公民为中心的新公共服务理论在主要观点和价值取向上表现出较大的差异。但通过对两者的主要观点进行说明和比较,可以得出新公共服务与新公共管理实质是对立统一的辩证关系。两者的对立表现在顾客与公民、掌舵与服务、企业家精神与公共利益、效率与公平上;两者的统一表现在公共行政的工具理性与价值理性的统一,公共行政的实践意义与价值意义的统一,强调在公共行政实践中做到新公共管理与新公共服务之整合统一,在批判地继承新公共管理与新公共服务的"合理内核"基础上,以丰富和发展具有中国特色的公共行政理论。
2014年01期 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 95K] [引用频次：18 ] |[下载次数：641 ] |[网刊下载次数：0 ]
- 中共龙泉驿区委党校课题组;杨发刚;
20世纪90年代以来,随着工业化、城市化的快速推进,出现了大批农民进城,由此也催生了农民城市适应性问题。特别是在城乡统筹进程中由于被征地拆迁或者生态移民而由政府集中安置的农民,也被称作"新市民",虽然实现了社会身份的转变,但并不意味着这些新市民完全适应城市生活,即完全融入城市的发展,良好的城市适应还包括价值观、社会权利、心理层面、外部的、内在的等因素的统一转变。文章将以成都市龙泉驿区怡和新城为研究样本,通过城市适应性理论维度分析,调查研究新市民城市适应性问题,并提出相应的对策建议,以促进新市民尽快融入城市,尽快真正实现市民化,同时也为政府、社区创新社会管理提供一定参考。
2014年01期 55-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 122K] [引用频次：3 ] |[下载次数：169 ] |[网刊下载次数：0 ] - 费久浩;
近年频发的非直接利益冲突是我国社会矛盾的新形态,它在巩固发展成果、加强执政地位、提高公共福祉、构建和谐社会等方面起着非常消极的掣肘作用。必须针对此类冲突的根源,从优化发展模式、完善制度供给、加强权力监督、规范司法运行、培育公民社会、创新社会管理等方面探寻化解非直接利益冲突的治本之策。
2014年01期 60-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 125K] [引用频次：0 ] |[下载次数：33 ] |[网刊下载次数：0 ] - 蚌埠市村规民约修订工作调研组;饶彩霞;胡巧梅;
村民通过自己制定规章制度,直接参与村务决策、管理和监督,保障农村妇女权益,在现行条件下起到了弥补法律空白、延伸政府职能、加强基层民主管理的作用,促进了农村社会的和谐稳定。通过对蚌埠市的村规民约进行全面调查发现,在村规民约的修订中存在着维护妇女权益的内容薄弱、妇女土地权益得不到有效保障、妇女生殖健康权利易被忽视、留守妇女婚姻家庭问题隐患多等诸多问题,必须通过加大宣传和培训力度,增强男女平等意识;提高妇女在村务管理中的参政水平;建立并完善保护妇女土地权益的法律体系;加强对村规民约的修订工作的指导和监督等切实有效的措施形成保护妇女权益的氛围,加大维护妇女权益的力度。
2014年01期 66-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 124K] [引用频次：6 ] |[下载次数：343 ] |[网刊下载次数：0 ]
- 焦焜;
网络空间当下已经成为国人进行社会活动的区别于现实社会的另一个活动空间,由互联网技术发展所开辟的网络空间,因其独特的属性,为人们提供了一个全新的虚拟活动空间,极大地便利了人们的生活,拓宽了人们的视野,延展了人们的活动空间。但是,虚拟的网络空间在给人们提供便利的同时,也带来了诸多问题,比如泛滥的虚假消息,遍布的恶意广告等。深究其原因,我们可以看出,民众对于权利义务的错误认识是导致网络空间中一系列问题的主要原因之一,民众对权利义务关系的颠倒认识,导致了民众在网络空间中肆意行使权利,造成了对网络空间秩序的破坏和对他人权益的侵犯;民众对权利义务内涵的错误认识,加剧了权利滥用的局面,严重破坏了网络空间的正常发展。本文试图就这些问题展开论述,以期能够寻找到厘清网络空间中权利义务关系及内涵的理论依据。
2014年01期 96-100页 [查看摘要][在线阅读][下载 121K] [引用频次：1 ] |[下载次数：88 ] |[网刊下载次数：0 ] - 史华松;
虚假民事诉讼是法律制度正向建构、不断完善与虚假诉讼行为人反向利用、挑战秩序两造之间博弈与冲突的表现,虚假诉讼的诉权承载了行为人侵害他人权益和司法秩序的恶意,诉权的扭曲导向审判权和审判程序的功能异化。司法机关应及时通过构建虚假诉讼的释明承诺机制、发现识别机制、审查判断机制和制裁威慑机制防范和规制虚假民事诉讼。
2014年01期 101-105页 [查看摘要][在线阅读][下载 139K] [引用频次：5 ] |[下载次数：201 ] |[网刊下载次数：0 ]